為推動(dòng)各地區(qū)持續(xù)強(qiáng)化�；分卮笪ｋU(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，精準(zhǔn)防控�；分卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)，近日，應(yīng)急管理部派出8個(gè)工作組，赴各地開展危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2022年第一次部級(jí)督導(dǎo)核查。
應(yīng)急管理部今年4月分企業(yè)自查、市級(jí)交叉檢查、省級(jí)抽查和部級(jí)督導(dǎo)核查4個(gè)階段，部署了�；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng)檢查。此次部級(jí)督導(dǎo)核查將對(duì)各省份工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，深入化工園區(qū)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)明查暗訪，確保問題隱患查深查透。同時(shí)，深刻吸取中石化茂名石化“6•8”火災(zāi)、甘肅濱農(nóng)科技“6•16”爆炸、中石化上海石化“6•18”火災(zāi)爆炸等典型事故教訓(xùn)，重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源液化烴儲(chǔ)罐區(qū)、老舊裝置設(shè)施、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理情況，督促指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)舉一反三，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
本次部級(jí)督導(dǎo)核查是督促落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查部署的重要舉措，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，將加強(qiáng)通報(bào)曝光，督促企業(yè)確保整改閉環(huán)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。
督導(dǎo)核查期間，工作組還將對(duì)�；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，推動(dòng)集中治理等年度重點(diǎn)任務(wù)加快落實(shí)，形成合力，確保取得實(shí)效，堅(jiān)決遏制重特大事故和有較大影響的事故，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好安全環(huán)境。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容
（一）地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。地方各級(jí)黨委是否自覺承擔(dān)起"促一方發(fā)展、保一方平安"的政治責(zé)任，是否按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"要求。黨委主要負(fù)責(zé)人是否主持黨委常委會(huì)會(huì)議分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究安全生產(chǎn)重大問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等。
（二）地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。各級(jí)政府是否把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)人是否根據(jù)地方黨委會(huì)議的要求及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)突出問題并主動(dòng)協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作、安委辦運(yùn)行情況等。
（三）部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。各有關(guān)部門是否按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則依法依規(guī)提出并落實(shí)安全責(zé)任清單，是否按照"誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭"的原則及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任。是否推動(dòng)危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動(dòng)自行車等有關(guān)部門抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管，是否對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項(xiàng)開展評(píng)估等。
（四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況。各地區(qū)是否追究較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的是否追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等。
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任的情況。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長(zhǎng)帶班下井等制度，是否搞"掛名礦長(zhǎng)"等弄虛作假手段逃避責(zé)任，對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任的是否落實(shí)行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定等。
（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位是否列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，是否嚴(yán)厲查處人員密集場(chǎng)所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為，是否由省、市級(jí)安委會(huì)或中央企業(yè)總部掛牌督辦重大隱患，對(duì)拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)。對(duì)基層難以解決的問題是否及時(shí)報(bào)告等。
（七）項(xiàng)目審批安全紅線把守情況。各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制。是否存在"邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工"情況，是否擅自降低�；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目、人員聚集場(chǎng)所安全門檻，是否對(duì)東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的部分傳統(tǒng)行業(yè)嚴(yán)格安全監(jiān)管等。
（八）違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為。是否嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任，是否嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任，央企國(guó)企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處等。
（九）勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險(xiǎn)崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量，有關(guān)部門是否對(duì)相關(guān)情況較突出的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。央企國(guó)企在有關(guān)人員管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用等。
（十）"打非治違"工作開展情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門是否組織開展"打非治違"專項(xiàng)活動(dòng)，是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船漁船和�；贩欠ㄟ\(yùn)營(yíng)等各種典型非法違法行為。是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題，是否加大曝光警示力度，是否堅(jiān)決打擊違法行為背后的"保護(hù)傘"、加大"貓鼠一家"腐敗行為查處力度等。
（十一）執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場(chǎng)等問題。是否確定省市縣三級(jí)執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點(diǎn)檢查企業(yè)。是否針對(duì)事故暴露問題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，是否組織專家參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查，是否利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，對(duì)關(guān)停的礦山是否采取停止供電、派人現(xiàn)場(chǎng)盯守等。
（十二）安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡(jiǎn)單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍，是否開展執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持等。
（十三）安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。是否拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，是否建立完善安全生產(chǎn)"吹哨人"制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是否及時(shí)處理舉報(bào)，是否依法保護(hù)舉報(bào)人并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。
（十四）事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，是否對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，是否由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故并在必要時(shí)提級(jí)調(diào)查等。
（十五）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，是否處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，是否及時(shí)對(duì)特困行業(yè)紓困解難保障安全管理。是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作等。
附《應(yīng)急管理部暗查情況70條問題》請(qǐng)企業(yè)對(duì)標(biāo)自查！
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